Венеция,#города,#италия,#

Венеция,#города,#италия,#
В этом случае слово "Венеция" тегом не стало, поскольку перед ним нет знака #.
#города - активный, но бесполезный тег, поскольку не приводит ни к одному пазлу.
Пример оформления тегов можно посмотреть здесь:
https://grandgames.net/puzzle/online/venetsiya
https://grandgames.net/puzzle/source/venetsiya.jpg